For NAV har trykket fra arbeidsinnvandrere fra EØS-land lenge vært relativt lett når man tar i betraktning det totale omfanget. Dette har imidlertid endret seg. I løpet av kort tid, har gruppen gått fra å være en oversett til å bli en omdiskutert gruppe i debatten om det norske velferdssystemet.
Finanskrisa i tida rundt 2008 og en rekke rettslige dommer som hindrer forskjellsbehandling i ytelser mellom norske statsborgere og EØS-borgere, har vridd søkelyset mot denne gruppens rettigheter og plikter.
Dette er tema for Fafo-rapporten Innvandrerne som skulle klare seg selv. (Utførlig oppsummert i forskernes kronikk Er festen over?)
Urent farvann
 |
| FAFO-FORSKERNE (f.v.) Jon Horgen Friberg, Olav Elgvin og Anne Britt Djuve har skrevet omtalte Fafo-rapport, samt kronikken Er festen over? |
Mange arbeidsinnvandrere befinner seg i den mest utsatte delen av arbeidsmarkedet, med liten jobbsikkerhet, ifølge rapporten. De kan også befinne seg i en juridisk gråsone for hvilke rettigheter de har i det norske velferdssystemet. NAV-ansatte mener de mangler klare nok føringer fra politisk hold og etterlyser tydeligere retningslinjer.
Enkelte NAV-ansatte Fafo-forskerne har snakket betrakter seg som en «siste skanse» for å beskytte den norske velferdsstaten mot trykket fra EØS-borgere. Lov- og regelverket kan i enkelte tilfeller bli tolket så strengt at de i realiteten bryter med prinsippet om likebehandling.
Mange som har rettigheter i det norske systemet forteller forskerne at NAVs praksis kan varierere sterkt fra kontor til kontor, og at de i enkelte tilfeller opplever seg urettferdig og respektløst behandlet.
Ny gruppe fra sør
Spesielt den «nye» gruppen med søreuropeiske arbeidssøkere har bidratt til å sette det norske lov- og regelverket og NAVs praksis på prøve. Både NAV og Caritas Infosenter for arbeidsinnvandrere rapporterer om sterk pågang fra denne gruppen.
Disse ankommer gjerne uten en jobb å gå til, og mangler nettverk og språkkunnskap i norsk og/eller engelsk. Uten et innledende arbeidsforhold har de få, om ingen, rettigheter.
Mange av disse såkalte euroflyktningene blir overrasket over at NAV i liten grad hjelper dem direkte med å søke eller finne jobber til dem.
Enkelte NAV-ansatte uttrykker på sin side frustrasjon over at denne gruppen stjeler mye tid fra arbeidet med de «egentlige» brukerne.
Les hele rapporten her |
|
 |
Jon Horgen Friberg, Olav Elgvin og Anne Britt Djuve: Innvandrerne som skulle klare seg selvNår EØS-avtalens frie flyt av arbeidskraft møter velferdsstatens bakkebyråkrati(Fafo-rapport 2013:31) Oppdragsgiver: NAV/FARVE |
